江苏新规！网约房接待未成年咋管？如家这类咋给未成年情侣开房？

3月14日，江苏省公安厅发布了《江苏省网约房治安管理规定》（以下简称《规定》），其目的在于加强以及规范网约房治安管理服务，可以有效地维护住宿新业态治安秩序，还能够保障并促进高质量发展，明确规定了若互联网电商平台经营者接受预订，或者网约房经营者接待入住未满十八周岁的未成年人，那么应当记录其父母或者其他监护人的联系方式，以及同住人员身份关系。

而且更为关键的是，就针对接待年龄未满十六周岁的未成年人住宿这种情况而言，《规定》作出了要求，那就是网约房经营者必须要确认未成年人有没有父母、或者是其他监护人、又或者是监护人委托的其他具有完全民事行为能力的人进行陪同。要是没有前面说的这些人员陪同的话，那就应当及时跟其父母、或者其他监护人、亦或是近亲属、又或者所在学校取得联系。要是没办法取得联系的话，那就应当及时向属地公安机关进行报告。

自2023年起始，中青报·中青网的记者于广东广州、江苏南通等众多地方展开调查，察觉到，“网约房”作为一种新型业态，一方面处于快速发展态势，另一方面在监管层面却存有漏洞，无法将实名、实数、实时、实情等“四实”制度予以落实。2023年12月6日在本报发表的《孩子能轻易进“网约房” 阳光何时照进灰色地带》这篇文章更是明确指出，未经有效监管的“网约房”极容易衍生违法犯罪行为。

所以，这次江苏省颁布的，针对未成年人入住的，有着“分级”规定的新规则，意义十分重大。

《规定》还着重指出，于网约房经营者而言，在朝着互联网电商平台经营者去申请发布房源以前，理应借助江苏省公安厅“苏易住”微信应用程序登记如下这般的信息，进而获取“苏安码”电子标识。而互联网电商平台经营者呢，应当针对“苏安码”信息予以核验。一旦通过了核验这样的情况，就应当在房源网页显著的位置做出相应的标注。

《规定》有21条，分别对网约房的概念与范围作了规定，对网约房经营的治安安全条件作了规定，对需要向公安机关登记的基础信息作了规定，还对网约房经营者、互联网电商平台、入住旅客以及公安机关等在网约房治安管理里的责任作了规定。

《规定》表明，网约房经营者，以及提供入住人员信息登记服务的互联网电商平台，应当对入住人员的身份、联系方式、入住时间、退房时间等信息进行核验登记，并且要通过网络即时向公安机关传输这些信息。

需特别指出的是，在《规定》里，江苏省公安厅把网约房入住人员理应遵守的6项治安管理规定清晰罗列了出来，分别是：要主动配合网约房经营者以及互联网电商平台经营者去开展身份信息核验登记；绝对不可以私下留宿他人或者转让床位；得遵守社会公序良俗，不能妨碍他人正常的生产生活；禁止利用网约房实施违法犯罪活动；不准将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入住宿场所；一旦发现治安隐患，要及时向公安机关报告。

按照介绍所说，相较于2021年的《江苏省网约房治安管理规定（试行）》，此次的本《规定》，进一步清晰地明确了网约房的概念范围，明确指出旅馆、民宿不适用本规定，以此来避免出现管理规定相互交叉的状况。

除此之外，《规定》对电商平台责任予以进一步强化，明确指出电商平台需要加强对平台内网约房经营活动的监管，要建立起“下架”以及暂停交易等治安隐患处置机制。基于此基础之上，有关部门进一步倡导加大科技信息化手段的合法应用，以此来提升网约房治安管理服务的智能化以及便利化水平。

此前，《中国青年报》曾连续报道关注网约房对未成年人的影响。

2022年，江苏省宿迁市宿豫区人民检察院办理一起未成年人受侵害案件，发生侵害的地点是网约房，管理混乱，监管不到位，导致部分网约房容易滋生未成年人违法犯罪行为。

随后，就网约房接纳未成年人这一问题，江苏各个地方以及各个部门始终都在积极地探寻强化监管的办法。在 2024 年 8 月 30 日起，《宿迁市人大常委会关于规范网约房向未成年人提供住宿服务的决定》开始实施，它从网约房接待未成年人的具体条件、网约房经营者所应承担的义务、网约房入住人员所应尽的义务等一些方面，来守护未成年人的安全。

关于网约房，宿迁市人民检察院之中，第七检察部副主任石雅洁，做过好多次调研。石雅洁宣称，其中“清楚表明不满十六周岁的未成年人不能够单独入住”，这套内容里吸收合并了宿迁当地探索出来的相关部分 。

石雅洁剖析，《规定》能够在极大程度上防止违法犯罪行径。于办案期间发觉，诸多网约房未曾在公安机关的平台予以登记，这意味着此部分网约房处于一种“失管失控”的情形，易于滋生违法犯罪行为。

石雅洁说，《规定》要求，互联网电商平台经营者，在申请发布房源前，应当通过江苏省公安厅的微信应用程序，登记相关信息，取得电子标识，这会让更多的网约房，处于公安机关的监管之下，引导其规范、安全经营。

石雅洁讲，《宿迁市人大常委会关于规范网约房向未成年人提供住宿服务的决定》正式开始施行，这推动了全市400多家网约房在经营场所显著位置张贴相关内容，检察机关被邀请对决定内容进行解读，且配合市人大常委会就决定落实情况展开检查，此时涉及网约房的未成年人犯罪以及侵害未成年人案件发案数显著下降 。

石雅洁说，江苏省公安厅发布的《规定》，更是进一步加大了网约房行业在治安层面的监管，保障了公共安全以及青少年合法权益，促进了网约房经营健康有序地发展。

中青报·中青网记者 李超来源：中国青年报

2025年03月25日 04版